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中小學生違規行為懲戒實施辦法出爐?回應:非官方文件
2019年11月08日09:46   betway體育 手機:齊魯壹點

近日,山東校長微信公眾號轉載的一篇名為《中小學生違規行為懲戒實施辦法出爐》的文章引起了學生家長、老師的關注,不少人在朋友圈轉發。文中提到:為大家介紹一種剛剛出爐的中小學校學生違規行為懲戒實施暫行辦法,並附上了其全文內容。記者求證了解到,該辦法是北京市雨仁律師事務所法治校園團隊起草的律師建議稿,並非正式發布的文件。

辟謠:僅為律師建議稿,教育部稱以官方文件為準

“網傳的《實施辦法》隻是我們的建議稿,很多自媒體不懂法律,修改後把建議稿三字刪去了,就像已經發布了一樣,讓很多人誤導。”6日晚上,記者致電北京市雨仁法治校園部負責人苗潤華,他無奈地表示,此建議稿僅是站在律師團隊的角度上,從如何解決教師管理學生的困境等方麵提供一些建議,隻是一家之言,並非官方發布。

2019年6月,中共中央、國務院發布《關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》,首次明確針對教師懲戒權問題,要求製定實施細則。苗潤華得知後,第一時間帶領團隊自發地進行相關研究,在今年9月提交給教育部基礎教育司。7日上午,記者致電教育部政策法規司,相關人員表示具體的政策出台要以官方發布為主。

該建議稿是如何起草的?苗潤華介紹,關於教師的懲戒權,也有學校正在進行探索,起草建議稿時參考了部分學校比較好的方式,也借鑒了其他國家關於教師懲戒方麵比較領先的做法。“同時,我們更側重於在教師管理的同時,如何保障學生的權益不受侵害。”

記者搜索該建議稿,不少網站、自媒體已經轉載,其中幾篇文章點擊量已經過萬,有不少網友留言關注。為什麼這個建議稿引起這麼大的反響?苗潤華認為,作為教育管理者,教師確實需要此類政策,以此為依據來改變目前的教育生態。“關於教師懲戒權的相關政策,其實家長更迫切需要。對於老師來說,因為權力本身就是‘雙刃劍’,如何來把握、如何使用仍是很多教師所困惑的。”

內容:界定懲戒行為,提出懲戒辦法

雖然僅為律師建議稿,但也受到了眾多學校老師、學生家長的關注。記者梳理此建議稿發現,此建議稿的第一章“總則”共有6條,列舉了法律依據,並對懲戒概念做出了解釋。其第6條是:“實施懲戒應當排除個人情緒、喜好、學生成績等因素的幹擾,確保公平、公正地對待每一位學生。”防止教師懲戒學生的過程中,受到情緒幹擾,或者受到“不了解學生”、學生成績低等因素幹擾。

第二章“懲戒行為”指出,要懲戒的行為是那些“影響教育活動正常秩序的行為”。圍繞這一點,該辦法詳細列舉了哪些行為需要懲戒。而第三章則分類列舉懲戒方式。總結來說,文中特別界定了懲戒的行為,如影響教育活動正常秩序的行為、影響個人學習成長的行為、違反中小學生日常行為規範和校紀班規等有關規定的其他行為。

同時明確提出了部分懲戒的辦法,如:批評教育、背誦、體育、勞動、寫作、隔離、收管物品、停課反省、家長陪讀、全校通報、警告、嚴重警告、記過、休學治療。也規範了懲戒的程序,如:學校設立訓誡室、成立學生違規行為懲戒委員會、邀請公安機關參與警示教育或對嚴重違紀學生予以訓誡、轉送專門(工讀)學校進行教育。

此前,在國務院新聞辦新聞發布會上,教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,將按照日前印發的《中共中央國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》相關要求,研究製定實施細則,明確教師教育懲戒權。

關於教師懲戒權,不少教育部門和學校一直在進行有益的嚐試。2018年11月,江蘇省常州市局前街小學召開了一場關於懲戒製度的聽證會。教師、學生、家長、心理學專家、法律界代表參加聽證會,各方在會上討論了各種懲戒方式,以及學生出現哪些行為可能麵臨懲戒。2018年3月,四川省達州市大竹縣第二小學啟動了“戒尺進入課堂”活動,全校36個班級每個班都配備了一把“戒尺”。關於戒尺的使用,學校對數量、力度和懲戒部位都做了相關規定。

2017年,山東省青島市政府便發布了地方性規章《青島市中小學校管理辦法》。辦法規定:中小學校對影響教育教學秩序的學生,應當進行批評教育或者適當懲戒。情節嚴重的,視情節給予處分,學校的懲戒規定應當向學生公開。