兩會聲音|要讓“老經濟”釋放“新動能”

2019年03月13日20:52  betway體育 手機:中國經濟網  作者:邵希煒 李冬陽

隨著互聯網的發展和新技術的更迭,催生了很多新經濟、新產業,不僅為中國經濟帶來很多活力,也受到了大家的追捧。與之相對,房地產業、汽車業等傳統支柱產業卻進入了調整期。“新經濟”有了,還要“老經濟”嗎?“老經濟”如該釋放“新動能”?全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦發表了自己的看法。

新經濟和傳統經濟不能完全分開

劉世錦表示,要談“老經濟”和“新經濟”,首先要了解什麼是“新經濟”。“‘新經濟’有時候是一種技術,而這種技術本身並不一定帶來多大的增長,一定要和所謂的傳統經濟結合,才能發揮它的作用。比如說我們現在講‘互聯網+’、“大數據+”、“智慧+”等等,這個‘+’就是把新的技術和原有的產業結合起來。這樣的話,不僅‘新經濟’能發揮作用,同時傳統經濟也能激發出新的動能。”

劉世錦還給出數據加以佐證:“如果一定要說新經濟(在整個國民經濟中)有多大分量的話,其實從比重上看,推動經濟增長的還是傳統經濟。新經濟所占的還是相對比較小的一個部分。”

房地產、汽車等傳統產業進入調整期符合規律

近日,央行發布了《2018年第四季度中國貨幣政策執行報告》,其中提到:“從國內看,房地產、汽車等傳統支柱產業進入調整期。”而在現實生活中,很多老百姓也明顯感覺,房地產、汽車行業似乎不是特別景氣。對此,劉世錦認為“這完全符合規律”他還對房地產行業和汽車行業未來發展發表了自己的看法,提出了自己的建議。

房地產曾是拉動我國經濟高速增長的主導產業。在2012年左右達到曆史需求峰值後,中國的房地產產業開始增速放緩。“什麼叫做‘曆史需求峰值’呢?就是從整個城市化、工業化進程來看,公眾對某一種產品的需求量最多、增速最高的那個‘點’出現了。隨後這個產業本身的增速就會減緩,然後整個國民經濟的增速也會減速。”劉世錦表示,這種變化完全符合曆史規律:“從國際上來說,人均住房麵積達到30平米以上時,基本就趨於飽和了。目前,中國城市居民的人均住房麵積已經超過30平米了,也就是說人們的住房需求相對滿足了。”

雖然房地產行業增長最快的時期已經過去,但並不意味這個行業不重要。“現在是低速增長時期。即使未來是零增長,維持原有的那個量還是非常大的。例如雖然房地產總量上是零增長,但房地產還會存在以新換舊的替代性需求,而這個需求仍然是一個很大的需求。”劉世錦表示,“房地產行業對國家的經濟影響仍然相當大。也就是說,(國民經濟)增長不一定靠它,但穩定還得靠它。

工信部數據顯示,2018年,我國汽車銷量為2808萬輛,比上一年下降了2.8%。這也是28年來,我國汽車銷量的首次下滑。劉世錦認為,需要用新技術、新模式來激發汽車行業的潛力,增加新的需求。“比如說新能源汽車的出現,這就是技術上的進步;未來可能還會出現無人駕駛汽車。使用模式也會發生變化,比如說租賃,比如說共享汽車等,這實際上都提高了汽車的使用率。”

劉世錦表示,一些新的技術、新興材料、新的設計的出現,都將會對傳統產業產生拉動作用。不過他也強調,房地產、汽車等行業,“至少在目前的技術和應用水平上,峰值期已經過去了。你不要再期待它們像過去一樣,成為國民經濟的支柱產業,那個階段已經過去了。”

要實現中國經濟高質量發展,需要深化重點領域改革

“最近我提了一個觀點,中國經濟已經逐步進入中速平台的高質量發展時期。這個高質量發展也是高難度的增長。”劉世錦表示,要實現這種高增長,深化一些重點領域的改革要有實質性的動作。

“比如說土地製度、國資國企、財稅、金融、社保、對外開放、政府管理等,這些重點領域的改革還是要深化。”劉世錦指出,“其實這些重點改革的領域,在以前的中央文件上都講的很清楚了,現在關鍵是落實。”

劉世錦強調,“落實了以後,‘老經濟’可以通過獲取新的技術、引入新的增長模式(等方式),最重要是要有新的體製,把原來在效率提升、資源優化配置方麵遇到的阻力打通,從而實現實質性進展。”

中國有五大新的經濟增長動能

在談到中國經濟未來發展時,劉世錦表示,今後相當長一段時期,中國有五大新的經濟增長動能。

第一,改善低效率的產業。能源、物流、通訊、融資、土地五大行業基礎性成本較高,效率低,原因之一是這些領域存在著不同程度的壟斷,解決這些領域低效率問題可以提升經濟增長。

第二,低收入群體的收入增長和人力資本的提升。低收入群體的收入增加後,會更多的用於消費,從而增加整個社會的需求,帶動產業的增長。提高低收入群體的收入,需要創造更多的人力資本提升的機會,提供更多的就業、教育、創業機會,激發生產潛力。

第三,消費結構和產業結構的升級。消費結構的升級主要在於城市裏的中等收入群體的消費結構升級。目前,中等收入群體在日常消費品方麵的需求基本穩定,增速放緩,但是在醫療、教育、文化、娛樂、體育、養老、旅遊等領域的需求和消費逐漸上升,從而帶動產業結構的升級,成為新的經濟增長動能。

第四,前沿性創新。現在,中國在大數據、人工智能、雲計算、機器人等前沿領域,開拓創新,挖掘新的經濟betway體育 手機,有很大的增長潛力。在前沿性創新方麵,中國有三個顯著的優勢:一是中國市場大,容易形成商業模式,通過商業模式的創新帶動技術創新;二是產業配套能力比較強;三是技術實力局部領先。

第五,綠色發展。綠色發展不限於環境保護、汙染防治,還包括了綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色金融、綠色產業鏈等更廣泛的內容。綠色消費帶來的經濟提升體現在中等收入群體對綠色食品、環保無汙染等方麵的消費品質的需求的提升。隨著綠色消費需求的增長,綠色生產才能更適應市場,從而帶動了綠色生產相關的產業鏈。

劉世錦表示,“這五個新的經濟增長動能有三個特點:第一,對體製要求高,需要體製改革來保障。第二,與房地產、基建、汽車等支柱產業不同,這些動能不會呈現出突飛猛進的增長態勢,而是以普惠的形式呈現。第三,這些新的增長動能見效較慢,無法立竿見影,需要有耐心、有毅力、持之以恒”。

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