新動能新機遇 新機製新活力 奮力趟出一條高質量發展路子

2019年09月09日18:02  betway體育 手機:大眾網·海報新聞

新動能新機遇 新機製新活力

奮力趟出一條高質量發展路子

——在青年企業家創新發展國際峰會2019開幕式上的主旨演講

(現場實錄整理)

山東省委副書記、省長 龔 正

在喜迎新中國70華誕之際,在中華民族傳統節日中秋佳節即將來臨之際,來自海內外的青年才俊、專家學者、商界翹楚,相約齊魯,相會泉城,共同出席“青年企業家創新發展國際峰會2019”,奏響創新創業創造的青春凱歌,譜寫砥礪奮進的華彩樂章。在此,受省委書記劉家義同誌委托,我謹代表中共山東省委、山東省人民政府,對各位嘉賓、各位朋友的到來,表示熱烈歡迎和衷心感謝! 

說起山東,大家腦海中就會浮現出一幅多彩圖畫:這幅畫的主角,是齊魯兒女,山東人重情重義、樸實厚道、重信守諾的優秀品格享譽四海。這幅畫的色彩,是岱青海藍,山東陸海並重,山川旖旎,3345公裏的“仙境海岸”,令人流連忘返。這幅畫的底蘊,是文化聖地,齊魯大地、孔孟之鄉、聖賢輩出,“一山一水一聖人”聞名中外。這幅畫的氣質,是紅色基因,“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神代代相傳,一首“沂蒙山小調”、一曲“誰不說俺家鄉好”,把齊魯兒女愛黨愛國愛家鄉的質樸情懷,唱響大江南北。這幅畫的旋律,是蓬勃發展,山東經濟總量全國第3,2018年達到7.65萬億元人民幣,農業總產值全國第1,農產品出口占全國1/4,連續20年領跑全國。億萬齊魯兒女正信心滿懷、昂揚向上,加快建設物質富裕、精神富有、和諧美麗的幸福家園。 

進入新時代的山東,堅定落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,形成以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“走在前列、全麵開創”為目標,以新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、軍民融合、打造對外開放新高地、區域協調發展、重大基礎設施建設八大發展戰略為支撐,以全麵深化改革為保障,以全麵從嚴治黨為統領的整體發展格局。新發展理念在齊魯大地紮根見效,整個山東經濟,從質量結構,到體製機製,到發展環境,都在發生著脫胎換骨的係統重塑,煥發出革故鼎新的勃勃生機,迎來前所未有的創新創業創造良機。 

第一,今日山東,高質量發展全麵起勢,創新創業創造的舞台無比寬廣、機遇前所未有。這其中,最大的機遇,就是我們堅定落實習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大思路要求,聚力實施新舊動能轉換重大工程、建設國家綜試區。我們牢記習總書記“奮力趟出一條路子來”的殷切囑托,針對長期形成的結構性矛盾,包括重化型的產業結構、燃煤型的能源結構、重卡為主的交通運輸結構、化肥農藥使用量偏高的農業投入結構,壯士斷腕、破立並舉,推動“存量變革、增量崛起”。一方麵,狠抓“四新四化”、強力牽引,通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,培育壯大“5+5”十強現代優勢產業集群,促進傳統產業的產業智慧化、新興產業的智慧產業化,促進跨界融合化、品牌高端化;另一方麵,狠抓“四減四增”、強力倒逼,堅持“減量替代是常態、等量替代是例外、畝產效益論英雄、安全環保守底線”的原則導向,實施“四壓四上”,就是壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整,開展化工產業安全生產轉型升級專項行動,以安全、環保、質量、標準倒逼轉型升級,以轉型升級保障生態環保、安全生產,形成標本兼治、互促共進的良性格局。這兩年,治理“散亂汙”企業超過11萬家,關停化工生產企業1500多家,化工園區從近200家壓減到當前的85家;正在推進鋼鐵優化布局、焦化產能壓減、地煉產能整合轉移,壓減焦化產能1600 萬噸以上,對300 萬噸及以下、500 萬噸及以下地煉企業產能,有序分批整合轉移。 

大規模淘汰落後,雖影響一時一地的經濟增速,卻日漸積累破繭成蝶的強大力量。這兩年,掉下去的是高能耗、高汙染、低效益的過剩產能,提上來的是轉型升級的傳統動能、高新技術產能、現代服務業、高附加值產品,本質上是強質量、提效益、上水平,整個經濟向著高質量發展加速演進,呈現出結構優化的“形”和此消彼長的“勢”。表現為“五個明顯加速”:一是,國家戰略平台集聚明顯加速。習近平總書記對山東發展情深似海、厚望如山,賦予山東一係列重大戰略,包括:建設國家新舊動能轉換綜合試驗區、打造鄉村振興的齊魯樣板、在發展海洋經濟上走在前列、打造對外開放新高地、建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區等;最近,我省又獲批建設中國(山東)自由貿易試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示範區。這些“國”字號戰略密集落戶,為山東搭建起海闊天空的發展平台。二是,新動能成長明顯加速。我們實施兩批950個新舊動能轉換優選項目,新動能增加值占GDP比重,由2016年的39%提高到2018年的48%。三是,結構優化明顯加速。服務業占比不斷提高,2017年達到48%,去年達到了49.5%,今年上半年達到了50.7%,超過絕對半數。高新技術產業占比持續提升,2017年達到近35%,2018年達到近37%,今年上半年,達到40.7%。四是,生態改善明顯加速。我本人作為一名新山東人,到山東工作四年,實事求是地講,這四年,濟南的天氣一天比一天好、一年比一年好。全省重汙染天氣,從2013年的60天,降到2017年的14.9天,去年再減少5天,降到9.9天;PM2.5平均濃度,2017年57微克/立方米,去年下降到49微克/立方米,今年上半年,略有反彈,我們采取果斷措施,反彈勢頭得到有效控製,“藍天白雲、繁星閃爍”已經從“奢侈品”變成“日常品”。五是,動力增強明顯加速。市場主體快速增長,2017年突破800萬戶,2018年突破905萬戶;今年1-7月,全省新登記市場主體達到了126.9萬戶,增長47.8%,總量達到981.7萬戶。高新技術企業增勢迅猛,2017年新增1608家,總量達到6300家;2018年新增2616家,創曆史新高,總量達到8916家,提前實現“十三五”規劃目標,今年將突破1萬家,有望達到1.1萬家。這些深刻變化,昭示著山東高質量發展的春天正款款走來。 

山東經濟的深刻變革,正孕育著轉型發展的“金富礦”、創造出充滿商機的“新藍海”。“十強”產業集群“建鏈”“補鏈”“延鏈”“強鏈”,快速集聚人才、技術、資本,形成日趨明顯的集群效應、規模效應。我們正在實施“現代優勢產業集群+人工智能”,推進萬企轉型、實施萬項技改、引育萬名人才、打造萬億平台,推動“十強”產業提質、提效、提速。到2022年,現代海洋產業增加值將達到2.3萬億元人民幣,醫養健康產業增加值將達到1.15萬億元人民幣,世界一流的高端裝備製造業集群、國內領先的新能源新材料產業基地、全球領先的高端石化產業基地、世界水平的影視產業基地等,都在加快建設。“黃金機遇”就在腳下。有的企業家講,改革開放之初,錯過了廣東、深圳的發展機遇,這次絕不能再錯過山東的發展機遇,這反映出廣大企業家看好山東、投資山東的堅定信心、決心。相信有識之士定能認清大勢、把握良機,乘風破浪、揚帆遠航。 

第二,今日山東,改革開放格局重塑,創新創業創造的加速機製正在形成、活力前所未有。我們堅定落實習近平總書記“敢闖新路”的重要指示要求,針對體製機製僵化、市場活力不足等“頑瘴痼疾”,刀刃向內、自我革命,祛“痛點”、疏“堵點”、破“難點”,構建“市場有效、政府有為、企業有利”的良性機製。著力推進6項重點改革:一是高標準建設中國(山東)自由貿易試驗區、中國-上合組織地方經貿合作示範區;二是推進製度創新流程再造,其中有兩個重點,一個是深化“一窗受理?一次辦好”改革,再一個是開發區體製機製創新;三是加快國企“倒計時”改革;四是培厚企業家成長沃土;五是建設創新型省份;六是鞏固和深化機構改革成果。我們通過這六項改革,全力破除無效製度束縛,增加有效製度供給,讓市場的無形之手、政府的有形之手、群眾和企業的勤勞之手,各安其位、協同高效、盡情揮灑。 

比如,我們以製度創新為核心,高標準推進“兩區”建設。堅持做國家的“試驗田”而不是地方的“自留地”,堅持做製度創新的“高地”而不是優惠政策的“窪地”,堅持“種苗圃”而不是“栽盆景”。自由貿易試驗區,突出在“中日韓區域經濟合作、開放型現代海洋經濟發展、知識資本”等方麵探索創新,努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。上合示範區,明確將青島打造成國家“一帶一路”國際合作新平台,拓展國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作,促進東西雙向互濟、陸海內外聯動。目標是:把“兩區”打造成對外開放的“先行區”、科技創新的“策源地”、動能轉換的“加速器”、高質量發展的“排頭兵”。 

再如,我們以混合所有製改革為突破口,推進國企“倒計時”改革。山東是國企國資大省,省屬企業資產總額超過3萬億元人民幣。我們搶抓國企改革“窗口期”,強化黨的領導、優化股權結構、完善公司治理、形成有效激勵。重要突破口,就是深化混合所有製改革,通過資本證券化、引入戰略投資者、入股民營企業等方式,確保3年內,省屬企業混改戶數和資產占比均超過75%,資產證券化率達到70%,改出“國企資源+民企機製”的新優勢、新活力。 

又如,我們以培育創新創業共同體為載體,推進科技體製改革。著力培育融合創新生態,營造創新創業創造良好環境,特別是為中小企業、年輕人發展提供有利條件。我們組建山東產業技術研究院,實行“四不像”體製,不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業、不完全像事業單位,怎麼有利於創新創業創造就怎麼辦。以此為樣板,培育“政產學研金服用”創新創業共同體,聚合“七大要素”,就像“北鬥七星”:政府創環境、產業搭平台、高等院校獻智慧、科技研發出成果、金融服務強保障、中介服務提效率、成果轉化強效益,創新鏈、產業鏈、人才鏈、金融鏈一體布局,形成創新生態圈。我們規劃,五年培育30個省級創新創業共同體,帶動各地建設一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的創新創業共同體,形成“1+30+N”的創新體係。同時,從今年開始,省級財政每年安排不少於100億元,實施大科學計劃和大科學工程,聚力攻克一批標誌性、顛覆性技術。通過這些舉措,塑造山東版的“夢工廠”,讓全社會有思路、有激情、有幹勁的創新創業者,盡展才華、夢想成真! 

一係列改革舉措,正在全麵解放和發展生產力,尤其是解放和發展人的創造力。山東常住、戶籍“兩個人口指標”雙雙超過1億,普通高校146所,全國第三,在校生210多萬,全國第一;擁有全國近一半的高層次海洋科研人才,正在由人口大省、人力資源大省,向人才強省、教育強省、創新強省轉變。山東的人口紅利猶在、人才紅利加快形成,龐大的市場規模、高素質的人力資源、再加上日益完善的體製機製,彙聚起創新創業創造洪流。誠邀誌同道合者,來齊魯大地,攜手並肩,揮灑激情,貢獻智慧,放飛夢想、共創未來。 

第三,今日山東,生態係統全麵革新,創新創業創造的陽光雨露日益充沛、企業茁壯成長的環境日益完善。我們的理念是:“政府負責陽光雨露,企業負責茁壯成長”。我們聚力建設“1+4”五大生態係統,就是在共同營造風清氣正的政治生態基礎上,精心打造精簡高效的政務生態、富有活力的創業創新生態、彰顯魅力的自然生態和誠信法治的社會生態,逐步培育形成政策、環境、服務“三位一體”的集成優勢。 

“1+4”五大生態係統,每一個都是一篇大文章,都有明確的路線圖、時間表,都有實打實、硬碰硬的實招、硬招。拿精簡高效的政務生態來講,我們堅持“放”“管”“服”一體推進,開展“一窗受理?一次辦好”改革,打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優、企業群眾獲得感強的一流營商環境。 

我們堅持“放”就“放到位”,做到“減無可減、放無可放”。持續推進“六個減”:減部門、減項目、減環節、減材料、減時限、減費用,今年全省減稅降費1380億元;加快實現“四個減半”:省級行政許可事項再壓減一半、辦事環節平均再壓減一半、申請人提交材料平均再壓減一半、審批辦理時限比承諾時限平均再減少一半,目標是打造“四個最”的辦事流程:手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高,實現“一鏈辦理”“一網通辦”“一窗受理”“一次辦好”。去年,基本實現“3545”專項改革:企業開辦3個工作日內完成,不動產登記5個工作日內完成,工程建設項目審批主流程45個工作日內完成,今年年內,企業開辦壓縮到2個工作日內。 

我們堅持“管”要“管出實效”,做到公平公正監管。全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,強化“互聯網+監管”、信用監管、包容審慎監管,對誠信守法企業實行“非請勿擾”,除法律規定和國家要求的安全生產檢查等,每年隻進行一次隨機性聯合檢查,不再安排其他檢查。 

我們堅持“服”要“富有溫度”,做到換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾、結果評價。按照這“五句話”服務理念,大力推行“保姆”式、“店小二”式服務,核心做到兩條:一條是,放下身段、平等服務;再一條,精細化、個性化,提供“一對一”、能夠解決問題的服務。今年10月底前,各級政務服務大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權否決“三大機製”,服務窗口隻說“Yes”,不說“No”,說“Yes”不需要請示,說“No”要報告。 

通過這些實實在在的措施,構建既親又清的新型政商關係,營造適宜企業成長、利於創新創業創造的陽光雨露。昨日的山東,鍾靈毓秀,名人輩出,孕育出一批又一批傑出的思想家、政治家、軍事家,也孕育出光照古今、經世致用的天下儒商;今日的山東,文脈源遠流長,商脈與日增輝,齊魯大地的“土壤”,正日益成為孕育偉大企業、誕生偉大企業的風水寶地。 

各位來賓、各位朋友! 

企業家是全社會的寶貴財富,是推動經濟發展的重要力量。山東高度重視弘揚企業家精神,誠心尊重企業家、真心關愛企業家,我們即將推出支持企業家幹事創業的若幹措施,一共是25條,厚植企業家成長沃土。比如,定期評選優秀企業家,對傑出企業家、行業領軍企業家、優秀企業家,由省財政列支,拿出真金白銀進行獎勵。比如,公平公正對待各類企業,在落實政策、提供保障、完善服務等方麵,做到“五個一視同仁”,即:內資外資一視同仁,國企民企一視同仁,外來本土一視同仁,大小企業一視同仁,新老企業一視同仁。青年企業家、青年人才,朝氣蓬勃、風華正茂,充滿理想、充滿追求、充滿幹勁。山東有青年企業家建功立業的豐厚沃土,有幹事創業的廣闊舞台,“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”,歡迎大家來山東創新創業創造,共同挖掘“四新經濟”發展的豐富寶藏,開拓新舊動能轉換、鄉村振興、海洋經濟的“廣闊藍海”。大家一定能在山東這方熱土,尋找到追夢、圓夢的發展良機。 

各位來賓、各位朋友! 

打開地圖,山東就像一隻展翅飛翔的雄鷹,又像一個攥緊的拳頭,豎起大拇指,為新時代的追夢者、奮鬥者點讚!真誠希望青年朋友們不負韶華、不負時代,在山東高質量發展的廣闊天地中實現更大作為。讓我們攜起手來,並肩播撒合作的種子,一起收獲發展的果實,共同開創更加美好的未來! 

最後,祝峰會圓滿成功! 

謝謝大家! 

我來說兩句 0人參與,0條評論
發表
還沒有評論,快來搶沙發吧!
最熱評論
最新評論
已有0人參與,點擊查看更多精彩評論
版權及免責聲明:本網所轉載稿件、圖片、視頻等內容僅出於向公眾傳遞更多信息的目的,不希望被轉載的媒體、公司或個人可與我們聯係(jnxww@163.com),我們將立即進行刪除處理。所有文章僅代表作者觀點,不代表本網立場。